- обеспечивать ведение и хранение в установлен порядке документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением контрольно – кассовой техники, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно – кассовой технике, предоставлять им указанную документацию;

   - производить при первичной регистрации и перерегистрации контрольно – кассовой техники введение в фискальную память контрольно – кассовой техники информации и замену накопительной фискальной памяти с участием представителей налоговых органов.

   Таким образом, законодатель установил, что те предприниматели которые не попали под действие пунктов 2 и 3 статьи 2 Закона №54 – ФЗ обязаны применять ККТ, они же в соответствии статьи 2, ст. 5 Закона № 54 – ФЗ обязаны приобретать ККТ. Прямого требования приобретать ККТ в Законе № 54 – ФЗ не установлено и только в абзаце 5 статьи 5 Закона № 54 – ФЗ об этом отдаленно упоминается, но в правоприменительной практике сложилось так, что налоговые органы требовали от предпринимателей приобретать ККТ, т.е. ККТ не предоставлялось предпринимателям государством безвозмездно и все расходы связанные с приобретением, обслуживанием, регистрацией, и также ежегодной заменой ЭКЛЗ несли предпринимателями.

   Применение ККТ вызвано выполнением государством в своей деятельности функции финансового (налогового) контроля, государство с помощью ККТ осуществляет контроль за доходами предпринимателей, доходы полученные предпринимателями при расчетах фиксируются и хранятся в фискальной памяти ККТ и эти показатели используются при исчислении налогов в тех системах (режимах) налогообложения в которых это установлено Налоговым Кодексом РФ. Также ККТ печатает кассовые чеки которые являются документом удостоверяющий факт сделки (оплату товара, услуги, работы) в возникших гражданско – правовых отношениях между предпринимателем и потребителем. Следовательно Федеральный Закон от 22 мая 2003 года № 54 – ФЗ «О применении контрольно – кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» регулирует отношения в Налоговой и Гражданской отрасли права. В статье 34 (часть 1) Конституции РФ установлено: каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

   Федеральным Законом № 54 – ФЗ права предпринимателей ограничены. Предприниматель не может свободно использовать свои способности и имущество, и чтобы реализовать конституционное право установленное в статье 34 (часть 1) предприниматель обязан приобрести и применять ККТ. Возникает вопрос соответствуют ли такие ограничения Конституции РФ.

   В статье 55 (часть 3) Конституции РФ установлено: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

   Следовательно гражданские права и свободы могут быть ограничены только Федеральным Законом и только в необходимой мере с целями установленными статьей 55 (часть 3) Конституции РФ. Поэтому государство в праве ограничить права предпринимателей в интересах государства и участников гражданского оборота, обязать предпринимателей применять ККТ для контроля доходов предпринимателей с целью правильного исчисления налогов и ограничить права предпринимателей для урегулирования гражданско – правовых отношений возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности.

   В гражданской отрасли права эти отношения получили развитие и регулируются Гражданским Кодексом РФ. В статье 158, статье 160, статье 434, статье 493 Гражданского Кодекса РФ установлено:

   Cтатья 158; 1. Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). 2. Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку. 3. Молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон.

   Статья 160; 1. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

   Статья 434; 1. Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

   2. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.